Реформирование розничного рынка электроэнергии.
31 августа 2006 г. Правительством Российской Федерации приняты два постановления: «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» и «О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)», которые существенно изменяют порядок взаимоотношений производителей, поставщиков и потребителей электроэнергии.
Прежде всего, необходимо сказать, что на розничном рынке появится новый субъект электроэнергетики – «гарантирующий поставщик». В соответствии с указанными Правилами функционирования розничных рынков статусом гарантирующего поставщика на территории Калужской области наделена ОАО «Калужская сбытовая компания».
Гарантирующий поставщик обязан заключать договора на поставку электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем, расположенным в зоне деятельности Гарантирующего поставщика. Потребитель вправе приобретать электрическую энергию на розничном рынке либо у гарантирующего поставщика, либо у любой энергосбытовой организации, не обладающей этим статусом. При этом альтернативные энергосбытовые организации свободны в заключении договоров и определении их условий. В свою очередь потребитель, которого не устраивают условия покупки электроэнергии у такой энергосбытовой организации, вправе в установленном порядке расторгнуть с ней ранее заключенный договор и обратиться за заключением договора к гарантирующему поставщику.
Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики изменен механизм формирования цены электрической энергии на розничном рынке.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели будут приобретать у гарантирующего поставщика по тарифам, регулируемым государственными органами, только часть потребляемой электроэнергии. Другая часть электрической энергии будет поставляться по ценам, отражающим ее стоимость, сложившуюся на конкурентном оптовом рынке.
Так, в сентябре-декабре ОАО «Калужская сбытовая компания» сможет закупить и продать по регулируемым тарифам только тот объем электроэнергии, который был определен прогнозным балансом, утвержденным Федеральной службой по тарифам. Если в сентябре-декабре 2006 года энергопотребление в Калужской области превысит прогнозный уровень, то дополнительная электроэнергия будет закупаться на оптовом рынке электроэнергии по конкурентной цене и, соответственно, будет поставляться потребителям розничного рынка по цене, учитывающей конкурентную составляющую оптового рынка.
В 2007 году объем электроэнергии, закупаемой на оптовом рынке электроэнергии для нужд всей Калужской области по регулируемым ценам составит 95% от прогнозного электропотребления, определенного балансом, утвержденным Федеральной службой по тарифам. Остальная электроэнергия будет закупаться по рыночным ценам.
В последующие годы доля закупок электроэнергии на оптовом рынке будет уменьшаться темпами от 5 до 15 процентов в год от прогнозного объема потребления электроэнергии в энергосистеме. Конкретная величина для каждого последующего года будет определяться Правительством Российской Федерации при внесении проекта федерального бюджета. При этом электроэнергия, покупаемая сверх прогнозного уровня энергопотребления, будет поставляться по рыночной цене.
Необходимо отметить, что стоимость электроэнергии, поставляемой потребителям с учетом конкурентной цены на оптовом рынке, не может быть выше предельного уровня нерегулируемых цен электрической энергии, установленного регулятором оптового рынка - НП «АТС» (Некоммерческим партнерством «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии Единой энергетической системы»).
Указанные преобразования направлены на создание реальных рыночных отношений между потребителями и поставщиками электрической энергии и установлению гарантии для защиты потребителей от существенного роста цен на электроэнергию.
Изменения механизма ценообразования на розничном рынке не затронут бытовых потребителей, для которых стоимость электроэнергии в полном объеме будет по-прежнему регулироваться установленными государством тарифами.
Утверждение Правительством новых правил функционирования электроэнергетики связано с необходимостью преобразования розничного рынка одновременно с оптовым, на котором также немало нововведений, в частности, внедрена система двухсторонних регулируемых договоров, начали работу «рынок на сутки вперед» и балансирующий рынок. Эти и другие меры, реализуемые в последнее время, направлены на формирование рыночной инфраструктуры в электроэнергетике, как необходимого условия для привлечения инвестиций в отрасль, которые позволят решить проблему растущего дефицита энергомощностей, обновления оборудования и износа сетевого комплекса.
В ввиду того, что новые правила функционирования электроэнергетики могут вызвать у потребителей немало вопросов, ОАО «Калужская сбытовая компания» планирует проведение ряда мероприятий для разъяснения потребителям Калужской области основных положений новых правил розничного рынка и изменений, вносимых в действующие договора: будет открыта специальная «горячая линия», посвященная работе розничного рынка, организованы семинары для потребителей, потребителям будут направлены информационные письма. Вся необходимая информация о работе розничного рынка электроэнергии области, в том числе о стоимости приобретаемой компанией электрической энергии, будет размещаться на специальных разделах сайта компании (www.kalugamarket.ru). Кроме того, информацию о рыночной цене электроэнергии, сложившейся на оптовом рынке, можно будет регулярно проверять на сайте организатора торгов – НП «АТС» (www.np-ats.ru). Обо всех происходящих на розничном рынке изменениях ОАО «Калужская сбытовая компания» будет регулярно информировать потребителей через средства массовой информации.