Без «ГОЭЛРО-2» уже не обойтись.
В минувшую среду в Москве прошла ежегодная конференция РАО «ЕЭС России» – открытая компания». Она была организована руководством энергохолдинга для журналистов региональных СМИ, прибывших по этому случаю в столицу из всех уголков России.
С приветственным словом к гостям конференции обратился председатель совета директоров РАО «ЕЭС России» Александр Волошин. Дав общую характеристику сегодняшнему состоянию дел в компании, он передал эстафету председателю правления РАО Анатолию Чубайсу.
Чубайс первым делом напомнил аудитории, что на предыдущей такой встрече с представителями СМИ, состоявшейся в декабре 2005 года, впервые прозвучало слово «дефицит» применительно к электроэнергетике. Тогда же было заявлено, что эту проблему «следует считать растущей, важнейшей и ключевой». А коль так, то уже не обойтись без новой энергетической политики, своего рода ГОЭЛРО номер два.
- До прошлой зимы кто-то еще сомневался в том, что энергодефицит – это остро и серьезно, мол, вечно этот Чубайс чего-то выдумывает, - говорил Анатолий Борисович. – Думаю, после прошедшей зимы все поняли: либо мы выработаем долгосрочную стратегию с немедленным разворачиванием инвестиций, либо страна окажется перед целым списком сложнейших проблем.
По словам главы РАО «ЕЭС России», электропотребление по России в целом только приближается к историческому максимуму 1990 года, но пока еще до него не дошло. Однако в полутора десятках регионов страны объем электропотребления уже превысил исторический максимум, где-то – на проценты, где-то – на десятки процентов, где-то – в разы, как, например, в Дагестане, Ингушетии.
Помнится, на декабрьской конференции журналистам был продемонстрирован график, на котором две линии пересекались, образуя некий крест. Этот график пресса тут же назвала «крестом Чубайса». На нем одна линия обозначала динамику имеющейся мощности, другая – динамику спроса на мощность. На графике линии должны были пересечься в точке 2008 года. Между тем применительно к Москве эти линии пересеклись еще два года назад, что означает превышение спроса на мощность над имеющейся мощностью. Поэтому прошедшей зимой энергетики вынуждены были ввести ограничения потребления, беспрецедентные для столицы.
Стратегическая цель продолжающейся в электроэнергетике реформы остается неизменной – это привлечение инвестиций. Но если стратегия неизменна, то тактику завершающего этапа реформ приходится корректировать. Суть корректировки в том, что разворачивать инвестиции необходимо не после завершения реформы (как это предполагалось ранее), а в ходе ее последнего этапа. Именно поэтому самый последний этап энергетики назвали так: «Инвестиционная фаза реформы».
Концепция инвестиций является прямым продолжением концепции реформирования. Если в энергетике нужно отделить монопольный сектор (сети, диспетчирование) от конкурентного сектора (генерация, сбыт), то и в концепции инвестирования необходимо соблюдать тот же принцип. В монопольном секторе энергетики, который должен оказаться под контролем государства, государству же и придется выложить большие деньги для инвестиций – ничего другого здесь быть не может, считает Анатолий Чубайс. А в конкурентном секторе уже сами энергетики обязаны привлечь масштабные частные инвестиции.
- В цифрах мы эту задачу видим так, - продолжал глава энергохолдинга. – В 2005-2006 годах объем инвестиций в целом по РАО «ЕЭС России» измеряют цифрой около 5 миллиардов долларов в год. Мы считаем, что за следующие три года надо утроить этот объем – с нынешних пяти подняться до 15 миллиардов долларов ежегодных инвестиций.
Рассказав о том, сколько, по его мнению, государство должно обеспечить инвестиций в монопольный сектор, Анатолий Чубайс перешел к конкурентному сектору, и прежде всего к теплогенерации, в которой сегодня вырабатывается две трети всей электроэнергии в стране.
Менеджмент РАО «ЕЭС» видит четыре конкретных механизма привлечения частных инвестиций в тепловую генерацию.
Первый – самый значимый и масштабный - это выпуск и размещение дополнительных эмиссий акций новых компаний, ОГК и ТГК.
- Наши генерирующие компании к этому готовы, - заверил Анатолий Борисович, - да и рынок остро заинтересован в этом. Мы инвестору говорим: вот генерирующая компания, в которой мы готовы дополнительно выпустить акции на 25 процентов или даже на 51 процент, то есть вплоть до контрольного пакета. Покупай, дорогой инвестор, эти акции. Но при этом знай, что цена рыночная, ее определяет фондовый рынок. И все, что ты выложишь для покупки этих акций, пойдет на конкретные инвестпроекты. Вот их перечень, вот их параметры, условия ввода и сроки реализации.
Второй способ называется «механизм гарантирования инвестиций». Он одобрен постановлением правительства России в декабре прошлого года. Это отдельная процедура, специально нами придуманная, чтобы стимулировать инвестиции. В рамках этой процедуры подготовлен перечень проектов генерации на 2850 мегаватт (он утвержден в мае). Рассчитываем, что в третьем квартале этого года состоятся первые тендеры для инвесторов по этому механизму.
Третий способ тоже становится реальным – прямые и частные инвестиции. Уже есть инвесторы, которые в сегодняшнюю реформированную энергетику готовы вкладывать сотни миллионов долларов для ввода новых мощностей.
Ну и, наконец, четвертый механизм – классическое проектное финансирование. Считаем, что наши ТГК и ОГК способны значительную часть финансирования привлекать не за счет капитала, полученного от инвесторов, а за счет кредитов. Это колоссальный ресурс.
Мы с нетерпением ожидаем заседания правительства 8 июня, на котором рассчитываем получить поддержку разработанных конкретных мер по разворачиванию инвестиций в энергетике для решения проблемы дефицита.
Сказал Анатолий Чубайс и о темпах роста тарифов. По его словам, дискуссия с правительством продолжается. РАО «ЕЭС России» настаивает на 12-процентном темпе роста тарифов, министерство экономического развития и торговли РФ отвечает: «Хватит и 6 процентов». Энергетики аргументируют: «12 процентов нужно не для увеличения затрат, а для привлечения инвестиций».
- Вот в рамках этих базовых сценарных условий мы выработали свою инвестиционную стратегию, - говорит Анатолий Чубайс. – Мы понимаем, что и как должно быть сделано. С этим сейчас мы пойдем в правительство. Посмотрим, с чем мы оттуда выйдем, а после этого внесем окончательные уточнения в свои планы. Полагаю, до конца года вся дискуссионная, расчетная, аналитическая, предпроектная часть будет завершена. С начала будущего года начнется реальный масштабный проект, действительно сопоставимый с планом ГОЭЛРО.
Далее глава энергохолдинга нарисовал картину, что вообще в итоге может получить страна. Все эти миллиардные инвестиции, проходя через энергетику, направятся дальше – в технологически связанные отрасли. Конкретно – в электротехническую промышленность, в энергомашиностроение, энергостроительный комплекс, в науку и т.д.
Сейчас в энергетике около 70 процентов оборудования российского или советского производства. Понятно, что полностью перейти на импортное оборудование нереально. Вот здесь и появляется шанс для отечественного энергомашиностроения. Именно поэтому, как сказал Чубайс, ОАО РАО «ЕЭС России» пошло на сделку по приобретению пакета акций концерна «Силовые машины». Кстати, когда энергетики покупали «Силовые машины», они стоили 400 миллионов долларов, нынешняя цена – 950 миллионов. То есть все вложения уже окупились в полном объеме. Теперь задача – выстроить процесс развития «Силовых машин», ориентируясь на спрос на энергетическое оборудование, который сами же энергетики и создадут.
А взять электротехническую промышленность. Здесь появляются новые возможности для десятков российских предприятий. РАО «ЕЭС» готово загрузить их заказами, но с жесткими требованиями по качеству продукции.
- За этой программой – и бюджетные доходы, и рабочие места, и просто импульс повышению уровня жизни и развитию экономики по всей стране, - подытожил свое выступление Анатолий Чубайс.
На конференции выступили и другие топ-менеджеры энергохолдинга. Так, член правления, технический директор ОАО РАО «ЕЭС России» Борис Вайнзихер рассказал об уроках осенне-зимнего максимума 2005/2006 года и подготовке к будущему отопительному сезону.
Заместитель председателя правления компании Яков Уринсон сделал доклад по теме «Тарифная политика РАО «ЕЭС России» в 2007-2009 гг.».
Член правления, финансовый директор РАО Сергей Дубинин проинформировал о разработке инвестиционной программы холдинга по объектам генерации на 2006-2010 годы.
Заключительным аккордом ежегодной встречи руководства энергохолдинга с представителями региональных СМИ стала пресс-конференция Анатолия Чубайса. Понятно, что подавляющее большинство вопросов касалось интересов отдельных территорий, типа: «А будет ли в нашей области строиться какая-нибудь электростанция?»
В связи с этим населению нашего региона ближе к сердцу ситуация с подмосковным угольным бассейном и конкретно с Середейским месторождением бурых углей.
- Самая тяжелая ситуация из всех угледобывающих районов – в Мосбассе, - говорил глава РАО «ЕЭС». – Причина – уголь плохой. Нет на него спроса. И этот спрос создадим мы.
О Середейском месторождении, где планируется построить новую шахту, Анатолий Чубайс отозвался как о перспективном: «Там видится хорошее будущее».
Леонид Бекасов.