Рождение тарифа

Получая раз в месяц квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, редкий потребитель не терзается пресловутым вопросом: и откуда только эти деньжищи насчитали? Сегодня мы решили расставить пусть не все, но хотя бы некоторые точки над «i» и вместе с и.о. председателя комитета государственного регулирования тарифов Калужской области Валерием БОГДАНОВЫМ объяснить нашим читателям процесс рождения тарифа на жилищные и коммунальные услуги.

Но прежде чем говорить о каждом виде жилищно-коммунальных услуг, уточним, что комитет, возглавляемый Валерием Петровичем, призван осуществлять государственное регулирование тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твёрдых бытовых отходов, а также регулирование деятельности естественных монополий в сфере транспортировки газа по газораспределительным сетям, услуг по передаче электрической энергии, услуг по передаче тепловой энергии. К компетенции комитета относятся вопросы установления цен на твердое топливо (уголь, дрова), реализуемые населению. Кроме того, комитет утверждает предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и за коммунальные услуги по муниципальным образованиям.

Мы не будем подробно останавливаться на всех сферах деятельности комитета, а рассмотрим жилищно-коммунальные услуги.

Электроэнергия

98 процентов электроэнергии, требуемой потребителям области, приобретается на оптовом рынке электроэнергии (оказывается, есть и такой). Поэтому в общий тариф на электроэнергию составными частями входят:

• тариф на покупку (у кого-то это может быть тариф на производство);
• тариф на услуги по передаче энергии по сетям;
• тариф на сбыт.

Самая недорогая электроэнергия - на высоком напряжении 220 -110 киловольт, таковой пользуются немногие промышленные предприятия. Чем чаще энергия проходит через трансформаторы напряжения, с высокого опускаясь на среднее и низкое, тем дороже она становится, поскольку растут затраты на ее передачу. А рядовой потребитель, как известно, пользуется электроэнергией на низком напряжении в 220 вольт. Но при этом население оплачивает электроэнергию (в пределах норматива) по тарифам ниже экономически обоснованной цены на низком напряжении. Судите сами: тариф населения - 1,71 руб./кВт.ч (с НДС), а экономически обоснованная цена на низком напряжении 2,25 руб./кВт.ч (с НДС).

Тариф на покупку электроэнергии практически полностью устанавливается Федеральной службой по тарифам (ФСТ России) и на уровне области никоим образом не регулируется.

Свою цену в тариф передачи по сетям закладывают те предприятия, которые получают электричество с оптового рынка и передают по своим сетям, трансформируя. Львиную долю в этом объёме работ берёт на себя ОАО «Калугаэнерго», за ним идут более мелкие предприятия, например, «Малоярославецкие муниципальные сети» или «Обнинские городские сети», сети крупных предприятий и т.д. Естественно, если вы получаете электричество от «Калугаэнерго», вы не оплачиваете тариф передачи, скажем, малоярославецким сетям.

Что касается тарифа на сбыт, то здесь, по законодательству, есть условия для создания конкуренции, но пока на территории области с населением работает лишь ОАО «Калужская сбытовая компания» (гарантирующий поставщик), которая, работая непосредственно с потребителем, берёт свой процент в тарифе.

Если рассматривать в процентном соотношении составляющие тарифа на электроэнергию, цифры распределятся примерно следующим образом: 60-70 процентов - затраты на покупку, 25-30 процентов от тарифа уходит на передачу по сетям, а 4-5 процентов - это сбыт.

Холодная вода и канализация

По закону, орган исполнительной власти субъекта Федерации, коим является КГРТ, регулирует тариф на услуги водоснабжающей организации только в том случае, если организация, работая на территории муниципалитета, отпускает его потребителям менее 80 процентов всех объёмов потребления воды внутри муниципалитета.

Если предприятие, предоставляя услугу на территории муниципального образования, отпускает внутри МО 80 и более процентов воды, то тариф для неё устанавливает муниципалитет.

В последнее время рост тарифов на воду вызван тем, что водоканализационный комплекс области обветшал больше других в сфере ЖКХ, предприятия закладывают в тариф работы по восстановлению сетей, регулирующие органы коммунальщиков в этом поддерживают, увеличивая тариф.

Газ

И на сжиженный газ в баллонах, и на природный, что идёт к потребителю по трубам, КГРТ устанавливает цены, но с оглядкой на ФСТ. Федеральная служба по тарифам задаёт оптовую цену на газ, которая идёт составной в тарифе для населения.

Если газ поступает по трубам, мы в тарифе оплачиваем транспортировку и аренду сетей. «Газпром», вложивший средства в прокладку новых газопроводов, сдал их в аренду «Калугаоблгазу», поэтому арендная плата входит в тариф, который мы оплачиваем названной организации.

Так же как и с электроэнергией, в тарифе за газ оплачиваются и услуги сбыта. Газоснабженческие услуги оказывает в области единственный поставщик - «Калугарегионгаз».

Жилищные услуги

Их устанавливает муниципальное образование, а КГРТ задаёт лишь предельные уровни на рост цен, то есть тот потолок, выше которого «задирать» оплату для населения нельзя.

Стоимость вывоза ТБО также определяют органы местного самоуправления, а вот тариф для полигонов комитет устанавливает, если на территории МО утилизируется менее 80 процентов отходов, если больше этого - тариф на утилизацию в руках муниципалитета.

Тепловая энергия

Как известно, при выработке электричества побочным продуктом идёт тепловая энергия, которую «за недорого» можно направить на отопление жилых домов и учреждений, но в нашей области, в отличие от соседних регионов, нет крупных ТЭЦ, и теплоэнергию нам приходится вырабатывать «не за компанию», а специально, тратя на это определённые средства и усилия. Именно поэтому в области работает свыше 900 котельных, объединённых в 200 предприятий, поставляющих тепло, каждому из которых КГРТ устанавливает свой тариф, то есть определяет затраты на выработку одной единицы тепла - гигакалории.

Величина тарифа напрямую зависит от вида топлива, на котором работает котельная. Топливная составляющая - это приблизительно 60-70 процентов в тарифе, остальное - зарплата, содержание сетей и прочее. Самое дорогое для потребителя тепло дают котельные, работающие на мазуте, здесь топливная составляющая может доходить и до 80 процентов от общего тарифа. А вот газовые котельные признаны одними из самых недорогих для потребителя, поэтому в области так живо идёт процесс перепрофилирования котельных на газ.

Между теплоснабжающей организацией и конечным потребителем услуги находится управляющая компания, домоуправление или ТСЖ, которые определяют плату за отопление согласно установленному муниципалитетом нормативу. Размерность норматива - Гкал/кв.м; размерность тарифа - руб./Гкал, перемножьте одно на другое, и вы получите размерность, знакомую каждому: столько-то рублей за квадратный метр отапливаемой площади.

Таким образом, в оплате потребителя за отопление участвуют два регулятора: КГРТ, который определяет тариф для котельной, и муниципалитет, который определяет норматив потребления того или иного вида ресурса (тепла, воды и т.д.).

Все деньги за отопление уходят теплоснабжающей организации, которая доводит тепло по своим трубам до жилого дома. Содержание внутридомовых разводок, радиаторов, труб и прочее - это расходы управляющей компании, которые не входят в плату за отопление, а являются составной частью статьи «содержание и ремонт жилого фонда».

Тариф на горячую воду складывается из стоимости тепла, которое расходуется на подогрев воды, и стоимости воды как таковой.

Общий рост цен на ЖКУ в 2007 году

По сравнению с прошлым годом тарифы на коммунальные услуги в целом подорожали на 16,4 процента:

• теплоэнергия - на 15 процентов;
• электричество - на 12,5 процента;
• природный газ - на 19 процентов;
• вода - на 18 процентов.

Рост тарифов на содержание жилья в этом году увеличился на 15 процентов по сравнению с в 2006-м.

Наталья Тимашова