Чубайс превратил уху в аквариум
Очевидно, что даже самые ярые политические противники Анатолия Чубайса вынуждены признавать его умение нестандартно мыслить и ярко и доходчиво излагать. В этих несомненных достоинствах председателя правления РАО «ЕЭС» региональные журналисты смогли в очередной раз убедиться 16 мая в Москве на традиционной конференции под названием «РАО «ЕЭС России» - открытая компания».
- Наша открытая компания скоро превратится в закрытую, - так Анатолий Чубайс начал свое выступление. - Мы действительно находимся на финишной прямой реформы, в результате которой холдинг РАО прекратит свое существование.
Доклад Чубайса так и назывался: «Реформа электроэнергетики: финишная прямая». Реформа уже совсем скоро достигнет своей конечной цели: через создание рынка электроэнергии, разделение и реорганизацию естественной монополии привлечь в отрасль беспрецедентные по объемам инвестиции. Другими словами - выйти на этап развития. По мнению председателя РАО, именно в эту стадию компания сегодня вошла.
Что нужно сегодня экономике страны или стране в целом от энергетики? На какие объемы и на какую динамику электропотребления нужно ориентироваться, чтобы полностью удовлетворить спрос потребителей?
Масштаб потребности экономики в энергетических ресурсах сегодня настолько велик, что перед отраслью стоит дилемма. Либо энергетика сумеет удовлетворить этот спрос и создаст мощный импульс собственному развитию и развитию всей экономики, либо не сумеет и станет тормозом экономического роста.
Сегодня Россия вышла на уровень исторического максимума электропотребления, достигнутого в 1990 году, и уже в нынешнем году преодолеет его. В 12 регионах энергопотребление уже существенно превышает показатели благодатных советских времен. Это означает, что отрасль должна наращивать свои объемы немедленно.
После бурных дискуссий прошлого года правительство определило динамику электропотребления в стране на следующие пять лет. За этой динамикой стоят две особенности, которые создают для энергосистемы колоссальные сложности. Первая: ежегодный темп роста потребления в 2006-2010 гг. составит 4,9 процента. Это втрое выше, чем в предшествующие пять лет. Вторая особенность: этот бурный рост происходит как раз в тот момент, когда генерирующие мощности исчерпали возможности прироста выработки.
Сумма этих двух особенностей означает: стране нужны колоссальные темпы вводов новых мощностей, да такие, каких еще не знала история.
Но возможно ли это? Анатолий Чубайс утверждает: абсолютно возможно. И вот почему. Реформа энергетики позволила привлечь в отрасль очень серьезные инвестиции. Кроме того, у руководства РАО есть долгосрочная стратегия развития энергетики, принятая за основу правительством.
В чем же суть любимого детища Чубайса - завершающейся реформы электроэнергетики? Прежде всего в разделении «конкурентных» и «монопольных» секторов отрасли. Конкурентными секторами являются производство энергии и ее сбыт, монопольными - диспетчирование, магистральные и распределительные сети. Эти два сектора, убежден Чубайс, должны жить по-разному. Первый, рыночный, со свободными ценами, частной собственностью, частными инвестициями. Чем меньше в нем государства, тем лучше. Во втором - государственная собственность, жесточайшее регулирование, контроль, устанавливаемые государством тарифы, отсутствие рынка. Эта базовая идея практически перевернула мышление энергетиков, потому что предшествующие 70 лет энергетика жила совершенно иначе.
Анатолий Борисович считает, что задача создания электроэнергетического рынка, которую удалось решить, - сверхъестественной категории сложности. Он прибег к такому образному сравнению. Сделать из аквариума уху просто: достаточно вскипятить в аквариуме воду. А вот сделать из ухи аквариум - задача практически неразрешимая. «То, что мы сделали в энергетике, - это создание живого аквариума с живыми плавающими рыбками из мертвого рыбного супа».
На сегодняшний день в стране функционирует масштабный либерализованный оптовый рынок электроэнергии. Этому рынку чуть больше полугода, тем не менее он уже доказал свою эффективность.
Концепция инвестиционной политики РАО тоже базируется на принципе разделения на монопольные и конкурентные секторы. В конкурентные должны пойти частные инвестиции, в монопольные - бюджетные.
Какие же объемы инвестиций нужны для того, чтобы удовлетворить растущий спрос на электроэнергию? В 2005 году объем инвестиций РАО «ЕЭС» составил два миллиарда долларов, в 2006 году - шесть миллиардов, а в 2007 году достигнет 20 млрд. Рост в десять раз за два года! По мнению Анатолия Чубайса, таких впечатляющих результатов удалось достичь потому, что частный инвестор по-настоящему поверил в электроэнергетический рынок.
Первое же размещение акций одной из генерирующих компаний на фондовом рынке дало фантастический результат - спрос на них в десять раз превысил предложение, объем привлеченных средств составил почти полмиллиарда долларов. Уже проданы акции четырех компаний, за ними последуют оставшиеся 16. В результате электроэнергетика получит колоссальный объем инвестиций.
Эти-то деньги и воплощаются в конкретные инвестиционные проекты. «Представьте себе 120 новых электростанций и энергоблоков, - восклицает Чубайс. - Мы вводили в год два-три, максимум четыре блока, и то редко. В прошлом году всего в России введено мощностей на 1600 МВт, в 2007-м предстоит ввести 3000 МВт, а в 2010 году - более 21 000».
Даже если у тебя есть много денег, это вовсе еще не означает, что ты знаешь, что с ними делать. Безусловно, нужно - тем более в такой отрасли, как энергетика, - иметь ясную стратегию. Стратегию, отвечающую на вопрос о том, что именно должно быть построено, как, где, в каких регионах, как обеспечить целостность и комплексность сетевой компоненты, топливный баланс и так далее.
Чтобы на все эти вопросы ответить, РАО разработало стратегию развития, отраженную в трех основных документах: «Целевое видение до 2030 года», «Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года» и пятилетняя инвестиционная программа. Цель стратегии - удовлетворение спроса и развитие энергетики. Однако Анатолий Чубайс хорошо понимает: задачи такого масштаба энергетика может выполнить только тогда, когда получит подкрепление от всех остальных отраслей экономики.
Председатель правления РАО предложил посмотреть на проблему привлечения инвестиций в электроэнергетику под другим углом. Деньги, собранные энергетикой в результате размещения акций на рынке, в дальнейшем предъявляются в качестве инвестиционного спроса другим отраслям экономики. Это спрос на энергетическое оборудование - продукцию энергомашиностроения. Это спрос на электротехническое оборудование, на топливо - уголь и газ, на строительство и стройматериалы, на услуги проектно-исследовательского и монтажного комплексов. Наконец, за всем этим стоит наука - не только прикладная, но и фундаментальная, вузы, кадры. Вот далеко не полный перечень тех отраслей, в которые энергетика приходит сегодня со своим спросом.
Спрос на продукцию энергомашиностроения вырастет в семь раз за четыре года; на продукцию электротехнической промышленности - в 3,4 раза; на уголь - на 40 процентов, на газ - на 30. Рост затрат на науку и образование даже трудно посчитать.
Вот почему Чубайс утверждает: энергетика - локомотив экономики. «Я не знаю другой отрасли и другой инвестиционной программы в стране, - говорит он, - которая бы создавала для других отраслей экономики столь же масштабные возможности развития. И все это - результат проведенной нами реформы».
Последним шагом реформы станет закрытие РАО «ЕЭС России». Это произойдет 30 июня 2008 года. В заключение своего выступления Анатолий Чубайс рассказал о том, как будет выглядеть отрасль после ликвидации РАО. Вслед за генерирующими компаниями в свободное рыночное плавание отправятся сбытовые. Управление же энергетикой будет осуществляться на трех уровнях: федеральном, окружном и региональном. Причем государству здесь по-прежнему отводится важнейшая роль наряду с рыночными механизмами саморегулирования.
Вторая часть конференции была посвящена ответам на вопросы журналистов. Здесь хотелось бы отметить один момент. Похоже (и это явствовало из крайне категоричных оценок Чубайса), в последнее время возникли серьезные трения между РАО «ЕЭС» и «Газпромом». Объявленная руководством газовой отрасли либерализация внутреннего рынка «голубого топлива» больно ударит по электроэнергетике, значительная часть генерирующих мощностей которой использует газ. Поэтому руководство РАО в своих инвестпрограммах большое значение придает развитию угольной генерации, а значит, и угледобыче. В центральном регионе будет сделана ставка на «черное (а точнее, бурое) золото» Московского угольного бассейна. Похоже, что наконец-то открываются перспективы перед нашей Середейской шахтой.
И еще один положительный для области момент. В пятилетнюю инвестиционную программу РАО включена Калужская ТЭЦ-1. Согласно программе, ее ввод намечен на 2008 год.
Юрий Расторгуев