Реформа в отрасли – польза для области
Прошел год с момента принятия Правительством Российской Федерации двух Постановлений, утвердивших правила функционирования розничного и оптового рынков электроэнергии. О том, что изменилось за этот год для потребителей, что ожидает в ближайшее время энергетическую отрасль, корреспондент «Вести» узнал у генерального директора ОАО «Калужская сбытовая компания» Анатолия Яшанина.
- Как и предполагалось наиболее заметным нововведением на данный момент стало изменение механизма ценообразования на электрическую энергию для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, - рассказывает Анатолий Николаевич. Теперь часть электроэнергии, поставляемая им, отражает стоимость, по которой Калужская сбытовая компания закупила ее на конкурентном секторе оптового рынка электроэнергии. Причем доля электроэнергии, поставляемой потребителям по свободным ценам, будет расти, так как либерализация оптового и розничного рынков происходит синхронно. На оптовым рынке она в соответствии с Постановлением Правительства будет увеличиваться дважды в год. Отмечу, что население никакая либерализация не затронет, оно и далее будет получать электроэнергию только по установленным государством тарифам.
- Для чего были нужны эти изменения в механизмах образования цены?
- Конечные цели реформы энергетической отрасли – ввод новых генерирующих мощностей, решение проблемы энергодифицита и повышение надежности энергоснабжения потребителей. Для того, чтобы их добиться необходимо привлечь в электроэнергетику инвестиции. Убедить инвесторов в целесообразности капиталовложений в отрасль можно только языком хорошо им понятным – языком рынка. Рынок позволяет им просчитать прибыльность одного проекта и бесперспективность другого, он служит надежным ориентиром для инвесторов. Поэтому создание энергорынков, в основе которых лежат спрос и предложение как главные источники формирования цены на электроэнергию, это важнейший шаг структурной реформы отрасли, без которого серьезных инвестиций и последующего строительства ожидать проблематично.
- Помимо цен многих интересует вопрос: что будет с российской энергетикой после ликвидации РАО «ЕЭС»? Каким образом будет управляться эта столь значимая для экономики отрасль? Да и в целом насколько реальна реорганизация столь мощного энергохолдинга?
- Реорганизация РАО «ЕЭС» станет не только финальной точкой в существовании уникального по масштабам холдинга, но и началом новой жизни отрасли, жизни по новым правилам. Главным станет замена прежних командных механизмов управления, новыми, основанными на партнерских отношениях и выполнении договорных обязательств. Это хорошо видно на основе уже созданных новых институтов, которые будут играть в дальнейшем все большую роль. К примеру, ОАО «Калужская сбытовая компания» стала одним из учредителей Некоммерческого Партнерства Гарантирующих поставщиков и Энергосбытовых компаний - организации, которая призвана принимать участие в разработке важных для розничного рынка электроэнергии нормативно-правовых актов. Существенно то, что ее организационно-правовой формой стало именно партнерство, в основе которого лежит механизм согласования интересов его участников. Можно сказать, что благодаря проводимой реформе электроэнергетика становится не только конкурентной и инвестиционно привлекательной отраслью, но и более открытой и демократичной.
Так как институты, которые будут играть главную роль в энергетике будущего, уже во многом сформированы, то адаптация к новому состоянию отрасли происходит уже сейчас. Мы начали работать по правилам, которые окончательно станут реальностью после реорганизации РАО «ЕЭС России».
- Одним из этих правил является конкуренция в энергосбытовой деятельности.
- Да. Хотя мы и занимаем доминирующее положение на розничном рынке электроэнергии Калужской области, однако, нельзя сказать, что в работе компании ничего не изменилось. Осознание того, что розничный рынок стал конкурентным, это уже достаточный стимул для совершенствования своей деятельности, прежде всего, в отношении качества работы с потребителями.
Наша компания поставила своей целью сделать оплату электрической энергии максимально удобной и прозрачной. Необходимо чтобы потребитель имел возможность четко понимать: как он платит и за что. ОАО «Калужская сбытовая компания» проводит в этом направлении очень интенсивную работу: теперь за электрическую энергию можно заплатить через терминалы ОАО «Газэнергобанка» и есть уверенность в том, что число банков, через терминалы которых можно будет оплатить потребленную электроэнергию, будет расти.
В компании многое делается для обеспечения прозрачности нашей деятельности. Как рассчитали потребителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за расчетный месяц можно узнать, зайдя на специальную страницу нашего сайта (www.ksc.kaluga.ru). Там ежемесячно публикуется вся информация о размерах и объемах нерегулируемых цен. Хотя в правилах розничного рынка электроэнергии была предусмотрена возможность выбора в качестве источника публикации такой информации между сайтом компании и газетой, мы выбрали именно сайт, чтобы потребитель мог легко найти полную информацию по расчетам за любой месяц любого года и тем более не боялся пропустить нужный ему номер газеты.
- Не приведет ли конкуренция на рынках электроэнергии в сочетании с реорганизацией РАО «ЕЭС России» к потере управляемости отрасли?
- Эти опасения понятны. Их причина лежит, скорее всего, в том, что электроэнергетика в сознании людей всегда была монополистической отраслью, где РАО «ЕЭС России» было организацией, ответственной за все. Однако, демонополизация отрасли не означает потерю управляемости.
Здесь лучше всего опять взглянуть на розничный рынок электроэнергии, который в наибольшей степени интересует потребителей. Его управляемость обеспечивается введением института «гарантирующих поставщиков» (в Калужской области им является ОАО «Калужская сбытовая компания»). Гарантирующий поставщик обязан заключить публичный договор энергоснабжения (купли-продажи) электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем. За деятельностью гарантирующего поставщика наблюдает специально уполномоченный орган (в Калужской области это министерство конкурентной политики и тарифов). Еще одной важной функцией гарантирующего поставщика является то, что в случае банкротства независимой энергосбытовой компании, именно он занимается энергоснабжением потребителей компании-банкрота, обеспечивая его бесперебойность. Таким образом, гарантирующий поставщик – это, по своей сути организация, ориентированная на потребителей и их интересы. Как видно из этого, конкуренция на розничном рынке не приводит к неуправляемости. Если бы было иначе проект реформ не получил бы поддержки правительства и президента страны.
- Можно ли сделать вывод, что прежняя система управления отраслью была плохой, а новая - хорошая?
- Это был бы не только слишком простой, но и неправильный вывод. Система управления энергетикой всегда соответствует состоянию национальной экономики. Рыночной экономике нужна такая же энергетика. Прежняя система управления была востребована временем, так как все девяностые годы энергетика была той сферой, за счет которой пытались решить многие социальные вопросы. Это не шло на пользу отрасли. Теперь экономика страны стала интенсивно развиваться и в таком же развитии нуждается энергетика. Собственно, для этого и проводится процесс реформирования.
- Каковы реальные результаты этих преобразований в нашей области?
- Проекты по вводу в строй генерирующих мощностей уже осуществляются в разных регионах страны. Губернатор Анатолий Артамонов не только всегда подчеркивал важность решения этой задачи, но и много делал и продолжает делать для этого, нередко выступая в роли генератора новых идей в вопросах развития региональной энергетики. Перспективные и значимые для калужской электроэнергетики проекты всегда находят поддержку.
Вы, наверное, слышали о том, что наша компания в следующем году начнет осуществлять строительство ГТУ-ТЭЦ в городе Обнинске. Строительство собственных генерирующих мощностей в Калужской области уже давно было актуальной задачей. В разные годы существовало немало перспективных проектов, однако, сейчас вопросы действительно стали решаться.
Данное строительство стало возможным именно благодаря проводимой в стране реформе энергетике. Одним из ключевых элементов его осуществления является эмиссия дополнительных акций нашей компании, что стало возможным не только благодаря выходу региональных энергокомпаний на рынки ценных бумаг, но и созданию понятных инвесторам правил работы предприятий в энергетической отрасли, прежде всего формированию конкурентного оптового и розничного рынков электроэнергии. В современной экономике ценные бумаги и хорошо отлаженная корпоративная деятельность в компании – это столь же неотъемлемый элемент строительства генерирующих объектов, как и, например, разработка технического задания.
- Какие проблемы позволит решить строительство этой станции?
- У каждого объекта в энергетике есть свои функции, свое предназначение. Цель строительства этой газотурбинной станции - повышение надежности энергоснабжения потребителей города Обнинска. На данный момент Обнинск испытывает существенный дефицит энергомощностей, сопровождающийся ростом потребления электроэнергии. Это обусловлено исключительно положительными факторами, прежде всего, развитием технопарков. Однако, столь динамичное развитие северных районов Калужской области создает новый вызов для региональной энергетики, так как из-за недостатка трансформаторных мощностей и перегруженности питающих подстанций, подключение новых потребителей уже является проблемой. Кроме того, в таких условиях при проведении ремонтов оборудования, либо возникновении аварии существует угроза отключения потребителей. Наличие генерирующего источника в Обнинске позволит с меньшими рисками проводить дальнейшие работы, связанные с реконструкцией электрических сетей. Поэтому строительство ГТУ-ТЭЦ вместе с развитием сетевого комплекса является одной из ряда необходимых и своевременных мер предпринимаемых для решения этих проблем.
Хотелось бы подчеркнуть, что строительство нами генерации и развитие электросетевого комплекса будут осуществляться скоординировано. Так что разделение компаний по видам бизнеса, проведенное в области в 2004 году, не привело к тому, что каждое предприятие стало действовать только в собственных интересах. Работа по совершенствованию энергоснабжения потребителей Обнинска осуществляется нами совместно с ОАО «Калугаэнерго» и обнинским МП «Горэлектросети». Можно даже сказать, что сейчас сотрудничество между компаниями стало теснее, чем когда-либо. В энергетике нет только своих интересов, у компаний общие задачи. Мы все отлично осознаем, что электроэнергетика – это прежде всего отрасль с повышенной социальной ответственностью.