Министерство важных дел
Нет нужды доказывать, сколь важны вопросы социально-экономического развития региона, относящиеся к сфере деятельности министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
В частности, такая отрасль, как строительство, справедливо считается локомотивом экономики. А от функционирования ЖКХ напрямую зависит бытовая устроенность людей и, следовательно, качество жизни. В сферу деятельности министерства также входят вопросы архитектуры и градостроительства, газификации и газоснабжения, энергетики - одним словом, то, без чего не может существовать современная цивилизация. Наша беседа с министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства области Александром БОЛХОВИТИНЫМ началась с вопроса: "Что вы считаете главным итогом минувшего года?"
- Главное - это, безусловно, серьезный рост в жилищном строительстве, - сказал Александр Львович. - С 265 тысяч квадратных метров в 2006 году до более чем 450 тысяч квадратных метров, введенных в 2007 году, - это для области немалое достижение. Это обнадеживает, укрепляет уверенность, что темп строительства, который задал губернатор Анатолий Дмитриевич Артамонов, сделает регион еще более привлекательным для инвесторов, поможет решить вопрос обеспечения трудовыми ресурсами и в конечном счете сделает нашу область одной из самых промышленно развитых в стране.
Учитывая особую важность данной проблемы, по решению губернатора в структуре министерства было создано новое подразделение - управление жилищного строительства. Говоря по-простому, оно сосредоточилось на выполнении двух задач - увеличении количества введенных квадратных метров и реализации на территории области национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
- Прошлогодний рост в жилищном строительстве впечатляет. На этот год область подняла себе планку и вовсе на небывалую высоту - 750 тысяч квадратных метров. За счет чего можно выполнить такие объемы?
- Конечно, это сложная задача, но и уверенность в том, что она выполнима, у нас есть. Смотрите, половину и даже более всего возведенного жилья нам дают Калуга и Обнинск, заметный вклад также вносят северные районы области, наиболее экономически развитые, а значит, и богатые. Поэтому, прежде всего именно там надо создавать условия для жилищного строительства.
Сейчас решаются вопросы по переводу земель сельхозназначения под жилищное строительство. В районах делается ставка на индивидуальное строительство, в Калуге и Обнинске - на многоэтажные дома. Что касается Калуги, то основная застройка будет вестись на Правобережье, в микрорайоне Тайфун. Правобережье - это миллионы квадратных метров за ближайшие пять лет. Там предполагается строительство ледового дворца, крупного торгового центра и многого другого. Будет улучшено транспортное сообщение. Правгород - это будущее Калуги.
Город намерен выделять большие участки земли под индивидуальное жилищное строительство.
- Стройиндустрия, промышленность строительных материалов - это те отрасли, без продукции которых подрядным организациям на стройплощадке и делать нечего. Как функционируют эти отрасли на территории региона?
- Уже известно, что многие компании по производству строительных деталей и материалов изъявили желание строить у нас свои заводы. Убежден, что в ближайшие годы область будет иметь свою мощную промышленность строительных материалов и развитую стройиндустрию. Особо хочу отметить хорошие перспективы цементного производства. Это очень важно для нашей области да и для России в целом.
- Южные районы области, скажем так, не являются лидерами в претворении в жизнь регионального плана жилищного строительства. В чем причина их отставания?
- Согласен с вами, юг области - это наш серьезный резерв. Там находятся, по крайней мере, три района, чей потенциал (в квадратных метрах возводимого жилья) не должен уступать северным районам. Я имею в виду Козельский, Людиновский и Кировский районы. На сегодняшний день они все вместе дают жилья меньше, чем один Тарусский район. Так что же у южан впереди? Если у строительства не будет экономического стимула, о каких-то положительных переменах говорить трудно. Самое главное - это наличие спроса.
Арифметика очень простая. Возьмем один миллион квадратных метров (а на такой ежегодный объем мы должны выходить уже скоро). По тем нормативам, которые федеральным правительством установлены для Калужской области по межбюджетным трансфертам, стоимость одного квадратного метра на первый квартал этого года составляет более 25 тысяч рублей. Умножим на миллион и получим 25 миллиардов. Но ведь жилье на эту сумму кто-то должен купить. На сегодняшний день вся ипотечная программа составляет полтора миллиарда. Конечно, жилье приобретают не только по ипотеке, но нам надо стремиться довести ее объем не менее чем до 10 миллиардов рублей.
- Александр Львович, как известно, ваше министерство курирует вопросы газификации и газоснабжения. Мы знаем, что и по этому направлению Калужская область находится на хорошем счету.
- Действительно, эту сферу деятельности кто-то называет пятым национальным проектом, кто-то - просто программой газификации России. Программу эту ведет открытое акционерное общество "Газпром", и мы взаимодействуем с ним по строительству газопроводов на территории области в рамках плана-графика синхронизации. Газпром строит межпоселковые газопроводы; регион, то есть мы, - внутрипоселковые, вплоть до конечного потребителя.
Ежегодное выделение Газпромом на газификацию нашей области полумиллиарда рублей - это большое подспорье. Помимо социальной газификации сельских поселений, удается подать газ и на новые промышленные объекты. Для Газпрома тоже важно, что у него дополнительно появляются мощные и платежеспособные потребители. А еще в рамках этой программы мы стараемся решать вопросы по обеспечению газом ряда площадок строящегося жилья.
Существует программа энергосбережения. В соответствии с ней осуществляется строительство новых газовых котельных взамен старых, работавших на угле, жидком топливе.
Недавно принята областная целевая программа по использованию сжиженного газа как моторного топлива. Эффективная ее реализация даст возможность экономить значительные финансовые ресурсы.
- Вопросы энергетики тоже находятся в компетенции областного Минстроя?
- Стараемся в меру возможностей помогать нашим энергетикам в их работе по надежному обеспечению электроэнергией потребителей области. В частности, министерство ежегодно становится инициатором рассмотрения правительством области инвестиционной программы Калугаэнерго, которая позволяет за счет инвестиционной надбавки вводить новые мощности. Это, в свою очередь, увеличивает надежность обеспечения электроэнергией новых потребителей, например, завода "Фольксваген", создаваемых индустриальных и технопарков, перспективных промышленных площадок.
На сегодняшний день мы в ряде случаев испытываем недостаток в энергомощностях для предприятий, которые к нам приходят. Поэтому энергетиками при участии министерства была в Москве согласована долгосрочная программа развития энергетических мощностей в Калужской области, которая позволит в два раза увеличить потребление электроэнергии в течение пяти лет.
Хочется отметить активную позицию и Калужской сбытовой компании, которая хочет построить генерирующие мощности в Обнинске. Откуда возьмут деньги?
По программе реформирования РАО "ЕЭС России" сбытовые компании должны выставить пакеты своих акций. Калужские сбытовики вошли в пилотный проект и выставляют свои ценные бумаги на фондовый рынок. За счет вырученных средств и предполагается строительство генерирующих мощностей. Кроме того, начинается модернизация с последующим вводом генерирующих мощностей на Калужской ТЭЦ-1, которая сейчас является филиалом ТГК-4.
- Строительство невозможно без участия архитекторов, проектировщиков. В структуре вашего министерства есть управление архитектуры и градостроительства. Какие задачи на него возложены?
- Разработана схема территориального планирования области. С начала этого года на уровень области были переданы полномочия по контролю за градостроительной деятельностью муниципальных образований. Соответствующий отдел создан в управлении архитектуры. Идет большая работа по принятию территориальных схем планирования районов, генпланов городских поселений. В наше время градостроительные решения очень важны и даже судьбоносны. Ведь, скажем, выделять землю под промышленное или жилищное строительство надо с учетом розы ветров, возможной техногенной опасности и множества иных факторов.
Помимо этого, управление выполняет разные текущие работы, например, участвует в проведении архитектурных советов при губернаторе области.
- Теперь давайте о ЖКХ, теме необъятной, как сама Россия.
- Действительно, об этом можно очень много говорить. Мне хотелось бы обратить внимание вот на что. Знаменитая аббревиатура ЖКХ (жилищно-коммунальное хозяйство) исстари обозначает единую отрасль. На самом деле жилищное хозяйство и коммунальное хозяйство - вполне самостоятельны. Скажу больше: на мой взгляд, это разные отрасли, которые и развиваются по-разному.
Что такое коммунальное хозяйство? Это тепло, вода, газ, электроэнергия. Обеспечением потребителей водой, газом, электроэнергией практически повсеместно занимаются частные компании. Они в рамках своих инвестиционных программ, привлекая финансовые ресурсы, решают задачи по предоставлению услуг, развитию предприятий.
Несколько сложнее с водой, поскольку компания "Областной водоканал" совсем недавно приобрела статус коммерческой организации. Хозяйство ей досталось ох, какое нелегкое. Деньги в отрасль не вкладывались давно, точнее, все делалось по остаточному принципу - платили энергетикам, газовикам, а уж на воду - то, что осталось. Отсюда износ сетей.
Сейчас готовятся соответствующие программы по каждому муниципальному образованию, а задача водоканала - довести до 100 процентов охват предоставлением услуг тех муниципалитетов, где предприятие реализует свои инвестиционные программы. Это позволит заглянуть в перспективу - что надо сделать в водоканализационном хозяйстве области, сколько для этого потребуется денег и где мы их возьмем.
Последняя коммунальная отрасль, которая разбита по муниципальным образованиям, поселениям и т.д., - это теплоснабжение. Задача министерства на ближайшие годы - привлечь в регион инвесторов с их инвестиционным потенциалом и управляющими компаниями. Тогда теплоснабжающие предприятия будут уже не муниципальными.
Теперь, перейдем к жилищной сфере, то есть к тому, что связано с управлением жилыми домами. Вступил в действие новый Жилищный кодекс, и согласно ему мы с вами и наши соседи, как собственники квартир, должны избрать форму управления многоквартирными домами. Подвигнуть к этому население и для министерства, и для муниципалитетов оказалось непростой задачей. У людей не было стимула проявить активность в этом направлении.
Видя статистику, понимая сложность проблемы, на федеральном уровне начали искать некий катализатор, чтобы как-то подтолкнуть процесс. И нашли. Был создан Фонд поддержки реформирования ЖКХ. В него были перечислены средства в размере 240 миллиардов рублей. Затем был принят 185-й закон, регламентирующий порядок расходования средств из фонда. Там много условий, которым должны удовлетворять регионы и муниципальные образования, претендующие на получение денег, а также порядок определения лимитов на область, приведены критерии программ и так далее.
Две составляющие расходов по этому фонду мы можем заявить от Калужской области. Первое - средства на капитальный ремонт, второе - средства на переселение граждан из аварийного жилья. Что касается капитального ремонта, порядок таков: 68 процентов денег вносит Федерация, 32 процента -область, а сверх этого еще 5 процентов вносят граждане - собственники помещений. Все это складывается в общую сумму и тратится на капитальный ремонт дома. Наша область в числе первых регионов уже направляет заявки в этот фонд.
Переселение жильцов из аварийных домов будет - я подчеркиваю это - осуществляться только в тех муниципалитетах, которые удовлетворяют требованиям фонда. Перечень требований достаточно широк. Переселять людей можно, как приобретая квартиры на вторичном рынке жилья, так и в новые дома. Лично я за то, чтобы строить новые дома.