Как вам генеральная схема?

Правительство РФ утвердило генеральную схему размещения энергообъектов до 2020 года. Данная схема предусматривает строительство на территории РФ тепловых электростанций, гидроэлектростанций и атомных электростанций, а также электрических сетей и соответствующей инфраструктуры. Документ был одобрен правительством и главами всех энергетических агентств и корпораций.

Анатолий Яшанин, генеральный директор ОАО «Калужская сбытовая компания»

- Для дальнейшего целенаправленного развития отрасли документ подобный генеральной схеме необходим. Это не означает, что она не претерпит изменений, так как 12 лет – это очень большой срок. Однако, благодаря ей четко обозначены основные объекты электроэнергетики, строительство которых позволит решить наиболее актуальные проблемы энергоснабжения потребителей. Важно, что вводы указанных мощностей будут экономически обоснованными, следовательно привлекательными для инвесторов. Стоит также отметить, что в генеральной схеме прописано не только строительство объектов генерации за счет частных инвестиций, но и развитие сетевого комплекса России, осуществлением которого будут заниматься компании, большинство акций в которых принадлежит государству. Так что Генеральная схема должна стать важным элементом государственной политики в области электроэнергетики.

Евгений Макаров, генеральный директор ОАО «МРСК Центра»:

— Генсхема очень долго прорабатывалась, поэтому думаю, достаточно обдуманный документ. Так как Генеральная схема проработана до 2020 года, а жизнь не стоит на месте, появляются новые технологии, появляются совершенно неожиданные места потребления электроэнергии, естественно, что Генсхема еще будет корректироваться. Кроме того в энергетику приходят частные инвесторы, интересы которых возможно несколько отличаются от интересов РАО, которая готовила вместе с Минпромэнерго и другими ведомствами Генсхему. Поэтому коррективы неизбежны. Но в целом документ очень серьезно проработан и вполне может являться ориентиром для российской энергетики.

Александр Шелеманов, заместитель генерального директора по сбытовой деятельности ОАО "Пермэнергосбыт":

- Генсхема исходит из двух возможных сценариев развития отрасли до 2020г – это базовый и максимально возможный. В любом случае это своеобразная декларация о намерениях, основанная на спросе на электрическую энергию промышленностью и соц. сферой в среднесрочном и долгосрочном прогнозе. Она включает в себя как строительство новых мощностей и реконструкцию старых, так и развитие сетевого хозяйства. Проработка Генсхемы проводилась Правительством в несколько этапов. Неоднократно отправлялась на доработку и согласовывалась в различных инстанциях и организациях. Поэтому, на мой взгляд, она несколько опоздала. Это один из сигналов для инвестиций в энергетику. Конечно, необходимы и другие инструменты, не менее важные для привлечения инвестиций, такие как развитие рынка мощности и участие государства в инвестиционных программах генерирующих и сетевых компаний, прогноз роста цен на энергию и мощность, плата за присоединение.

Сама Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики не настолько детальна, чтобы судить о ее реализуемости. Для ее реализации необходимы согласованные действий всего состава правительства, государственной думы и органов власти на местах. Так же, нужно учитывать все проблемы, которые возникнут по мере ее реализации. Это проблемы разного уровня сложности: от топливных до кадровых.

В настоящее время уже ощущается дефицит мощности. Особенно это ощутимо, если говорить про Пермский край, в Пермско – Закамском и Березниковско-Соликамском узлах. Ввод новых генерирующих мощностей на Пермской ГРЭС, ТГК-9, а также развитие сетевого хозяйства позволит уже в ближайшее время значительно снизить остроту проблемы. Однако мы находимся не на изолированной территории, поэтому, когда мы говорим об энергобезопасности, то должны рассматривать решение проблемы в целом по стране. С вводом новых мощностей необходимо укрупнять зоны свободного перетока. Это будет происходить параллельно. А с вводом рынка мощности появится ценовой сигнал для привлечения инвестиций в электроэнергетику. Обратной стороной роста инвестиций может служить значительное повышение цен на электроэнергию и мощность, а так же платы за присоединение. Задачей правительства, так же, будет  способность сбалансировать эти два показателя.

Сергей Кочуров генеральный директор ОАО «Вологодская сбытовая компания»:

- Генеральная схема должна стыковаться с развитием регионов: иметь «продолжение» в малых объектах, учитывать интересы конкретных потребителей.

Для создания конкуренции, снижения, или хотя бы сдерживания цен на электроэнергию, строительство глобальной эффективной генерации необходимо, но должны реализовываться не только федеральные, но и региональные проекты, особенно важно - развиваться сети 220 кВ и ниже. Этих малых проектов нет в Генеральной схеме, но сейчас частично потребности территорий учтены в инвестиционных программах ОГК, ТГК, МРСК. Они могут повлиять на решение проблемы энергодефицита в регионах, но не снимут этот вопрос с повестки дня.

В Вологодской области в 2007 году по сравнению с 2006 годом рост энергопотребления составил 4,8%. Согласно прогнозным расчетам, к 2015 году потребление электроэнергии в регионе возрастет с сегодняшних 14 до 22, 4 млрд. кВт.ч. в год. Реализуется ряд крупных энергоемких проектов в промышленности, бурными темпами идет жилищное строительство в городах.

Чтобы хотя бы частично удовлетворить спрос, запланировано строительство энергоблока на Череповецкой ГРЭС (330 МВт), парогазовой установки (95 МВт) на Вологодской ТЭЦ. Эти проекты будут реализованы за счет привлеченных средств ОГК-6, ТГК-2 при поддержке Правительства области в виде предоставления налоговых льгот. Газотурбинную ТЭЦ в г. Красавино (70 МВт) уже строят чехи.

Но, если небольшие генерирующие объекты могут быть привлекательны для инвесторов (четко просчитывается перспективная потребность в товаре, окупаемость, гарантирована поддержка региональных властей), то вопрос доставки товара до потребителей в части развития региональных сетей остается крайне актуальным.

Станислав Невейницын, исполнительный директор ОАО «ОГК-2»:

- «Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года» имеет долгую и многострадальную историю. Она разрабатывалась около 3-х лет, сначала в РАО «ЕЭС России», затем в Минпромэнерго, и все это время подвергалась сильной критике, в т.ч. со стороны частных инвесторов. В феврале 2008 года схема была утверждена Правительством РФ. Конечно, в настоящий момент, генеральная схема, по сути, лишь свод базовых принципов, а не окончательный документ, она еще нуждается в уточнениях и доработках, в необходимости проводить регулярную работу по мониторингу и ее актуализации.

Но нужно отдать должное ее создателям, представителям Российской академии наук, отраслевых институтов, экспертов, которые также принимали участие в ее разработке. Это сбалансированный план размещения электростанций и электросетевых объектов на указанный период на основе оценки прогнозов электропотребления страны и ее регионов, конкретизирующий цели, задачи и основные мероприятия по развитию отрасли. Для осуществления мероприятий генеральной схемы уже разработаны соответствующие ей инвестиционные программы энергокомпаний, в том числе и инвестпрограмма ОАО «ОГК-2», которая уже реализуется полным ходом.

Одной из проблем данной схемы, на мой взгляд, является прогноз потребления энергии в том или ином регионе с достаточной вероятностью. Рост в среднем на 4-4,5% в год уже не оправдывается, так как в последнее время наблюдаются теплые зимы, все шире внедряются энергосберегающие технологии, а за избыток мощностей, которые будут построены в соответствии с генсхемой, кто-то должен платить. Но своевременность принятия генсхемы я не отрицаю, т.к. можно до бесконечности согласовывать планы со всеми заинтересованными сторонами и никаких решений принято не будет.

Другой очень важный вопрос во взаимодействии электроэнергетики и промышленности. Важно, чтобы значительный объем инвестиций поддержали промышленность и смежные отрасли.

Беседовала Наталия Лукина