Прощальный бал Чубайса

На прошлой неделе представители СМИ России попрощались с председателем правления РАО «ЕЭС России» Анатолием Чубайсом. Последняя пресс-конференция. Через пару недель компания перестанет существовать. На смену ей придет гигантский холдинг «МРСК».

Миллиарды инвестиций - это новые мегаватты

Свой последний доклад Анатолий Борисович, объединив общей темой - «Итоги реформы», разбил на три очень важные составляющие: результаты, будущие риски и пути их преодоления.

Как всегда, слушать его было интересно, все деловое, строго аргументированное он пересыпал морем острот (жаль, что журналисты коллекционировали только афоризмы Черномырдина, но, может, кто-то все же записывал и Чубайса?).

Эпиграфом доклада могла стать его первая фраза: «Мы приближаемся к триумфальной ликвидации РАО «ЕЭС». О том, что сделано, - известно. Если у нас в 2005 году объем инвестиций составлял около 118 млрд. рублей, то в 2008 году - уже 815 млрд. А в будущем году выйдем за триллион. Вот такой рост - результат реформы. Львиная доля этих новых денег - прямые частные инвестиции. Стратегический инвестор пришел в энергетику с деньгами, вложив на сегодня уже 850 млрд. рублей. Следующий шаг - ввод мощностей.

Кто хотел уволить Чубайса?

Какова на сегодняшний день структура энергетики?  Прежде всего, монопольные сектора отделены от конкурентных. В первых преобладает госсобственность, во вторых - частная.

Есть такая структура, как «Системный оператор». Сегодня она резко отличается от старой. Вся диспетчерская собственность изъята и консолидирована в одной компании. Название осталось прежним - «Системный оператор». Но сегодня приказы его гендиректора являются не просто пожеланиями, а подкреплены всем корпоративным законодательством, КЗОТом, вплоть до мер по увольнению не подчиняющихся приказам. Это крайне важно. Ибо невыполнение диспетчерских указаний есть авария.

То же можно сказать и про федеральную сетевую компанию (ФСК), которой раньше не было.

Но главное - завтрашний день и риски нового этапа жизни отрасли. Они вполне предсказуемы. Реплика Чубайса: «Тучи - это козни врагов».

А ведь и точно, противников реформы было всегда достаточно. В числе оппонентов Чубайса были консервативные ученые и практики, многие чиновники правительства на уровне заместителей министра и некоторых министров; ряд работников администрации президента, не говоря уже об абсолютном большинстве сената и Госдумы. Что любопытно - против реформы выступали даже многие акционеры, в том числе иностранные.

А в итоге все признали его правоту, ибо отрицать активное развитие отрасли было бы глупо.

Сегодня Чубайс признает, что именно «стан врагов» помог избежать массы ошибок.

Чего стоит бояться?

И все же тучи над энергетикой не рассеялись. Что может сегодня и завтра встать на пути дальнейших достижений?

Первое - риски отказа от либерализации рынка.

Чубайс: «Я вообще предлагаю использовать по аналогии с терминами «авиастроение» и «судостроение» термин «рынкостроение». Считаю, что по степени сложности задача его строительства сопоставима с задачей запуска космического корабля. Мы потратили на это не менее семи лет. Кроме того, перед нами стояла задача выстроить целую систему рынков. Ее сердцевина - конкурентный оптовый рынок».

Что лучше всего иллюстрирует его работоспособность? Цена и ее динамика.

К примеру, сутки: ночной спад, утренний максимум, дневной полупик и вечерний максимум. Просто на уровне здравого смысла понятно, что так и должно быть: ночью электропотребление в стране падает, утренний и вечерний максимум - тоже естественные вещи. И почасовая цена отражает эту естественность. Месячный график: тоже все понятно, каждые выходные дни наблюдается естественное падение цен.

Годовой график немножко хитрее. Последняя зима 2007 - 2008 годов прошла с очевидным зимним всплеском цен, а предшествующая 2006 - 2007 годов - без этого. Почему? Потому что была необычно теплой. Можно сказать, не было зимы. И рынок сказал: нет зимы - не будет повышенного спроса, значит, не будет и высокой цены на продукцию. Выясняется, что рынок гораздо мудрее, чем любое самое изощренное государственное регулирование. Он всем дает абсолютно здравые сигналы.

Чтобы вся эта система не была порушена, в качестве страховки выступают: закон, запрещающий госрегулирование цен, начиная с 2011 года, прямое обещание Российского правительства данное нашим и иностранным инвесторам и, наконец, - экономический фактор, когда пересмотр графика либерализации рынка убивает инвестиционную программу компании.

Второй риск - это монополизация рынка крупным игроком. (Например, «Газпром».) Здесь страховка - в увеличении полномочий антимонопольных органов.

Третий риск - манипуляция ценами на электроэнергию через цены на топливо. И здесь существуют механизмы снижения риска: штрафы за злоупотребление монопольным положением и поведенческие условия для монополистов вплоть до принудительной продажи активов договора «tare or pay» на поставку газа.

Есть еще целый ряд непредсказуемого, например, потеря управляемости отраслью, неисполнение инвестпрограмм (построить могут, но не хотят или, наоборот, хотят, но не могут, или построить хотят и могут, но боятся).

Не наделать бы глупостей!

Самым серьезным все же является ценовой риск.

Как его минимизировать? Чубайс считает, что главный ответ на этот вопрос должен дать сам рынок, который позволяет справедливо распределить дополнительные затраты между поставщиком и потребителем.

Что  для предотвращения этого риска может сделать правительство? Прежде всего, хотелось бы, чтобы оно не сделало глупостей. А такого рода идеи уже возникают. Идет активное давление на правительство со стороны некоторых наших энергомашино-строителей с целью запретить импорт оборудования.

Поддержка отечественного товаропроизводителя - вещь, конечно, важная и правильная. Есть только то, что у грамотного правительства всегда должно быть еще важней и правильней: это поддержка отечественного товаропотребителя. Если же правительство пойдет по пути, которой ему подсказывают лоббисты, - это будет чудовищной ошибкой. Результатом ее станет кратный рост цены киловатта, а потом и киловатт-часа.

А пока абсолютно очевидно, что вся реформа энергетики проведена в полном соответствии с рыночными ценностями, в интересах всех акционеров и потребителей. Любой из возможных постреформенных рисков энергетики имеет пути преодоления, созданные в первую очередь самой реформой.

Очередь, чтобы пообщаться

Задолго до начала пресс-конференции высказывались прогнозы: сегодня Чубайса доконают вопросами о его дальнейшей карьере. Но они не сбылись. Правда, кое-кто этим поинтересовался, а журналист из Санкт-Петербурга даже предложил ему вернуться в молодость и поработать на «Электросиле». Чубайс на этот раз дипломатично отмалчивался.

По содержанию диалога с прессой было много нового. Регионы желали знать все о судьбе акций, а также договоров на вводы мощностей. И более всего - кто будет после 30 июня руководить энергетикой?

Ответ таков: само РАО «ЕЭС» будет присоединено к ФСК и прекратит свое существование как юридическое лицо. Теперь править бал будет господин рынок.

Что же касается акций, то следует учесть, что последний день биржевых торгов - 6 июня. Чубайс советует не спешить. Совершая сделки после 6 июня, акционеры рискуют купить их по цене, отличной от реальной рыночной стоимости. Кстати, акции «Холдинг МРСК» будут много выше РАО «ЕЭС».

С точки зрения географии проблемных вопросов - они остались прежними: критическое положение с энергетикой на Дальнем Востоке и на Кавказе. В первом случае ответ был таков: положение тяжелое - на этой огромной территории нет рынка. Все только в зачатке. Должен быть спрос - тогда дальневосточная энергетика станет эффективной.

По поводу Закавказья, где, как лавины с гор - долги потребителей, ответ Чубайса жесткий: «Не платите - не получите и мощности».

Еще одна больная тема - плата за присоединение. Ответ внятный: «Это вынужденная, крайне непопулярная мера. И временная! Но если отменить принятое решение, то разрушится все, что создано за десять лет реформой».

И в заключение вопрос: «Будет ли достроено без РАО «ЕЭС» все начатое?».

Ответ: «Да, мы сохраняем обязательства компании по вводу мощностей. Дальше - разбираться правительству, а Чубайса уже не будет...».

Евгения МИЛЁНУШКИНА.