Есть ли рынок?
В электроэнергетической отрасли России складывается парадоксальная ситуация: с одной стороны, мы пытаемся создать рынок, с другой 0 у нас существует ощутимый энергодифицит.
Сергей Иконников, генеральный директор ОАО «Мордовская энергосбытовая компания»:
- Не согласен, что в энергетической отрасли России складывается парадоксальная ситуация с рынком. Организация и особенности функционирования той или иной модели рынка, и рынка электроэнергии в частности, зависят от объективной ситуации в отрасли. Энергодифицит возник в связи с тем, что с 70-80-х годов прошлого века практически не вводились в строй новые объекты генерации, прекратились инвестиции в развитие сетевой инфраструктуры, модернизацию энергетического оборудования. Этот процесс сдвинулся с мертвой точки два-три года назад (план ГОЭЛРО-2). На мой взгляд, рынок электроэнергии в России, безусловно, существует, хотя отдельные рыночные механизмы не отлажены полностью и требуют дальнейшей корректировки.
Анатолий Яшанин, генеральный директор ОАО «Калужская сбытовая компания»:
- Причины формирования энергодифицита в России достаточно хорошо известны: более десяти лет отрасль не получала достаточных средств для строительства новых генерирующих мощностей и развития сетевого комплекса. Формирование рыночных отношений в электроэнергетике стало необходимо именно для ликвидации энергодифицита. Реализация разработанных инвестиционных программ генерирующих компаний возможна только в условиях рыночных отношений, спроса и предложения как главных факторов определения цены электроэнергии и мощности.
Ключевой датой в новейшей истории становления рыночных отношений в отечественной электроэнергетики стало 31 августа 2006 года, когда Правительство Российской Федерации приняло Постановления № 529 и 530, позволившие начать синхронный процесс либерализации оптового и розничного рынков электроэнергии. Многие из значимых элементов энергорынков еще только будут формироваться. Но основы рыночных отношений в целом уже заложены.
Татьяна Прудникова, начальник управления закупок энергии ОАО «Вологодская сбытовая компания»:
- Вопрос актуальный и своевременный. Но не забывайте, что реформа еще далеко не закончена и, в свою очередь, рынок электроэнергии тоже не до конца сформирован. Если рассматривать картину в общем и целом, то все реформирование, которое прошло за минувшие годы, затронуло пока лишь только структурные преобразования. Как мы знаем, рынок образуется лишь тогда, когда сформирована конкуренция. Теперь основные продавцы на энергорынке – это ТГК, ОГК, «ГидроОГК» и Росэнергоатом. Особенностями запущенного в России рынка электроэнергии на этапе реформирования являются постепенный переход на свободные цены до 2011 года и выбранный путь разделения таких товаров как электроэнергия и мощность. И если с рынком электроэнергии, который у нас запускался в 2006 году, хоть как-то на сегодняшний день ситуация устаканилась, то рынок мощности, запущенный 1 июля текущего года, пока вызывает много вопросов. Что касается дефицита генерации, то ни для кого не секрет, что дефицит был, есть и продолжает быть. К примеру, в Вологодской области вся совокупная генерация удовлетворяет не более 40% потребности в электроэнергии региона. Конечно, в перспективе, к 2011 году, если будут выполняться вовремя все заявленные проекты генерирующих компаний по постройке новых мощностей, этот процент может вырасти до уровня 70-80%. Но этого все равно не достаточно. Поэтому на данный момент сложно сказать, что рынок сформирован. Существует еще много рисков как для генерирующих, так и для сбытовых компаний.
Александр Шелеманов, заместитель генерального директора по сбытовой деятельности ОАО «Пермэнергосбыт»:
- В настоящее время можно говорить о дефиците мощности. На территории края это связано не с дефицитом генерации, а с недостаточной пропускной способностью сетевого оборудования. Если смотреть в целом по стране, то наблюдается дефицит мощности, связанный с генерацией.
Цель рынка – создать ценовые сигналы для привлечения инвестиций в отрасль и преодоления существующего дефицита мощности. Для этого вводится новый порядок торговли мощностью на оптовом и розничном рынках.
До этого момента оптовый рынок делился на три сегмента: 1) двусторонние регулируемые договоры РД, где цена (тариф) на электрическую энергию и мощность устанавливается на год; 2) рынок на сутки вперед (РСВ), где цена на электрическую энергию определяется на основе заявок продавцов и покупателей за каждый час. Также можно заключать двусторонние договоры на эту часть объема электроэнергии по свободным ценам; 3) балансирующий рынок (БР), где образуется цена только на объемы отклонений фактического почасового потребления электрической энергии от их планового значения, поданного в заявках на РСВ.
С 1 июля 2008 года мощность в рамках РД будет продаваться только на часть необходимых объемов, которая планомерно будет сокращаться. Оставшаяся часть мощности будет реализовываться на основе рыночного ценообразования. Для этой цели покупателям и продавцам мощности необходимо заключать свободные двусторонние договора (СДЭМ), либо покупателям придется платить за недостающую мощность по результатам коммерческого отбора мощности (КОМ). В дальнейшем планируется заключать СДЭМ им на бирже, торги на которой откроются в этом году. Также можно будет заключать долгосрочные СДЭМ на мощность, которая еще не введена в эксплуатацию. Это должно стимулировать строительство новых станций и реконструкцию старых.