Замечательный сосед, который заплатил за свет
Качество и стабильность предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в конечном счете влияет не только на комфортность, но и на безопасность проживания. В свою очередь надежность электроснабжения многоквартирных домов непосредственно зависит от выполнения самими жильцами таких домов обязанностей по оплате электрической энергии.
При этом, если нарушение правил пользования электроэнергией проживающими в частных домах гражданами влечет наступление негативных последствий исключительно для них самих, то невыполнение, либо недобросовестное выполнение обязанности по расчетам за электроэнергию гражданами проживающими в многоквартирных домах зачастую затрагивает интересы и их соседей.
Поставка электрической энергии в многоквартирные дома в объемах, используемых как для жилых помещений (квартир), так и для общедомовых нужд (освещение лестничных клеток, подвалов, подъездов, работу лифтов и т.п.), осуществляется на основании договоров энергоснабжения заключаемых между ресурсоснабжающей организацией и исполнителями коммунальных услуг.
Такой ресурсоснабжающей организацией на территории Калужской области является гарантирующий поставщик - ОАО «Калужская сбытовая компания», а исполнителями коммунальных услуг, в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, могут быть управляющая организация, ТСЖ, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив.
В соответствии с п. 90 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 530), договором энергоснабжения заключенным между гарантирующим поставщиком и исполнителем коммунальных услуг может быть предусмотрено право гарантирующего поставщика на получение непосредственно от собственников и нанимателей жилых помещений платы за электроэнергию, использованную в соответствующих жилых помещениях (квартирах). Такое право предусмотрено в большинстве договоров энергоснабжения заключенных ОАО «Калужская сбытовая компания» с соответствующими исполнителями коммунальных услуг.
Кроме того, с некоторыми управляющими организациями также заключены и договора, на основании которых ОАО «Калужская сбытовая компания» принимает от жителей многоквартирных домов и плату за электрическую энергию, использованную в местах общего пользования (общедомовые нужды).
И вроде бы все понятно и логично. С одной стороны есть исполнитель коммунальных услуг (управляющая организация, ТСЖ и т.п.), который избран общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, либо выиграл проведенный органами местного самоуправления конкурс на право управления многоквартирным домом и согласно жилищному законодательству обязан предоставить жильцам коммунальные услуги, а также обеспечить обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются такие услуги. С другой стороны есть гарантирующий поставщик, который обязан закупить электрическую энергию на ОРЭЭ (оптовый рынок электрической энергии и мощности), обеспечить посредством привлечения сетевых организаций транспортировку электроэнергии до границы электросетей многоквартирного дома, определить стоимость отпущенной в дом электроэнергии и выставить исполнителю коммунальных услуг счет на ее оплату.
Но именно здесь и возникают вопросы взаимодействия сторон, в т.ч. связанные с порядком определения объемов коммунальных ресурсов, подлежащих оплате жильцами многоквартирного дома.
Весь объем электроэнергии поступивший в дом должен быть оплачен и споров по этому поводу никто не ведет. Разногласия же возникают в процессе определения объема электроэнергии, который должен быть оплачен каждым конкретным потребителем.
В соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам» (утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307), показания индивидуальных приборов учета указываются гражданами-потребителями самостоятельно в специальных графах платежного документа. Такие показания, зафиксированные на последнее число расчетного месяца, указываются гражданами в извещениях-квитанциях при оплате счетов за электропотребление. Достоверность указанных показаний индивидуальных приборов учета может быть проверена в процессе контрольных обходов представителями заинтересованной организацией, т.е. исполнителей коммунальных услуг, либо сетевых компаний.
Порядок определения объема электрической энергии, использованного на общедомовые нужды, находится в непосредственной зависимости от наличия или отсутствия в соответствующем многоквартирном доме коллективного («общедомового») прибора учета.
Большинство многоквартирных домов Калужской области пока еще такими приборами не оборудованы. Но теперь это дело недалекого будущего, т.к. обязанность по их установке определена Федеральным законом от 23.11. 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» и отражена в Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 гг.», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 02.02.2010 г. № 102-р.
При этом, учитывая, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ собственники жилых помещений ответственны за содержание всего общего имущества многоквартирного дома, а не только того подъезда, в котором они проживают, законодательством РФ установлен порядок определения количества электроэнергии на основании коллективных («общедомовых») и индивидуальных приборов учета. Возможности определения объемов коммунальных ресурсов на основании иных приборов учета (например «общеподъездных» электросчетчиков или счетчиков, учитывающих электроэнергию только на места общего пользования) законодательством не предусмотрено.
Коллективные («общедомовые») приборы учета должны устанавливаться на границе балансовой принадлежности электрических сетей Сетевой организации и многоквартирного дома. Факт установки прибора учета оформляется Актом, составляемым между соответствующей сетевой организацией и организацией, осуществляющей управление таким домом.
В случаях, когда «общедомовой» прибор учета в многоквартирном доме пока еще не установлен, объем электроэнергии, используемой на общедомовые нужды определяется расчетным путем (на основании нормативов) и является величиной практически постоянной, т.е. не зависящей от того, в каком месяце осуществлялось электропотребление.
После установки «общедомового» прибора учета, величина электроэнергии, используемой на общедомовые нужды в каждом месяце изменяется в зависимости от ее фактического потребления.
Представители той сетевой организации, из сетей которой электроэнергия отпускается во внутридомовые сети многоквартирного дома и организации, осуществляющей управление домом комиссионно фиксируют показания «общедомовых» приборов учета по состоянию на последнее число отчетного месяца, и эти данные представляются гарантирующему поставщику.
Объем электроэнергии, использованной на общедомовые нужды рассчитывается гарантирующим поставщиком как разность между всем объемом электроэнергии, поступившим во внутридомовые сети дома (определенным по показаниям «общедомового» прибора учета), и суммарным объемом электрической энергии, определенным по показаниям индивидуальных приборов учета, указанных самими гражданами-потребителями в специальных графах платежного документа (извещениях-квитанциях).
Счет для оплаты определенного таким образом объема электроэнергии использованного на общедомовые нужды многоквартирного дома выставляется гарантирующим поставщиком исполнителю коммунальных услуг, и этот объем в последующем учитывается уже самим исполнителем коммунальных услуг при расчетах с гражданами-потребителями.
В случаях, когда на основании договора, заключенного с исполнителями коммунальных услуг, гарантирующий поставщик кроме платы за электроэнергию, потребленную в жилых помещениях, принимает и плату за электрическую энергию, использованную в местах общего пользования таких многоквартирных домов, то объем электроэнергии использованный на общедомовые нужды распределяется между жильцами согласно «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» - пропорционально объему электрической энергии, использованной ими в жилых помещениях (квартирах) и его стоимость отражается в выставляемых ОАО «Калужская сбытовая компания» извещениях-квитанциях.
В условиях модернизации и реформирования ЖКХ особую актуальность приобретают вопросы выполнения расчетов за электрическую энергию жильцами многоквартирных домов, оборудованных «общедомовыми» приборами учета, в ситуации, когда их соседи по дому недобросовестно исполняют своих обязанности по расчетам за электропотребление.
Так, в случаях, когда кто либо из граждан-потребителей, проживающих в таком многоквартирном доме, при заполнении специальной графы в извещении-квитанции будет указывать заниженные сведения о количестве электроэнергии, использованной в его квартире, то соответственно увеличится подлежащий распределению между жильцами дома объем электроэнергии использованный на общедомовые нужды, т.к. из объема, определенного по показаниям «общедомового» прибора учета, будет вычтено меньшее количество электроэнергии, чем фактически учтено индивидуальным прибором учета. Такая же проблема возникнет и в случаях, когда кто-либо из «умельцев» станет «подкручивать» показания своего прибора учета. Только, если раньше такой «умелец» фактически воровал у сетевой организации, то теперь он будет воровать из карманов своих соседей.
В тоже время, пути разрешения этих проблем просты и понятны. Во первых, таких проблем просто не будет в тех домах, где есть сложившейся, крепкий актив, и собственники помещений многоквартирного дома уже поняли, что благоприятные и достойные условия проживания зачастую зависят именно от занимаемой ими позиции по созданию атмосферы нетерпимости как к воровству электрической энергии, так и к фактам обмана, в т.ч. предоставлении заниженных показаний индивидуальных приборов учета. Во вторых существенное значение имеет и позиция, занимаемая по таким вопросам руководством организаций – исполнителей коммунальных услуг. И если в таких организациях считают своей приоритетной задачей обеспечение условий комфортного проживания в управляемых многоквартирных домах, то подобные проблемы при активной позиции жильцов, просто не могут не разрешиться.
Условиями договоров энергоснабжения, заключаемых гарантирующим поставщиком с организациями, осуществляющими управление многоквартирных домов, определены обязанности исполнителей коммунальных услуг:
- не реже 1 раза в 6 месяцев осуществлять проверку правильности снятия гражданами-потребителями показаний индивидуальных приборов учета, а также их исправности и целостности пломб;
- в случаях обнаружения фактов нарушения потребителем, установленных требований пользования электроэнергией составлять соответствующие Акты и представлять их гарантирующему поставщику.
Поэтому, составленные исполнителями коммунальных услуг документы служат основанием для выполнения ОАО «Калужская сбытовая компания» доначислений недобросовестным потребителям с учетом фактических показаний индивидуальных приборов учета, либо взыскания стоимости похищенной ими электроэнергии (безучетного потребления). После чего на соответствующий размер уменьшаются объем и стоимость электроэнергии, предъявляемой гарантирующим поставщиком к оплате всем иным жильцам многоквартирного дома.